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重要政策速递 | 《社会团体分支机构、代表机构管理办法》8月1日起施行,这些要点你必须知道!
2026-07-0130

?? 导语

2026年6月18日,民政部部务会议审议通过《社会团体分支机构、代表机构管理办法》(以下简称《办法》),自2026年8月1日起施行。这是规范社会团体分支机构管理、推动高质量发展的重要制度安排。

距离正式施行仅剩一个月!本文为您梳理核心要点,助力各社会团体平稳过渡、合规运营 ??




?? 一、什么是分支机构和代表机构?

很多朋友可能会混淆这两个概念,先来搞清楚它们的区别 ??

?? 分支机构
社会团体根据发展需要和章程规定,按照会员组成特点业务范围划分设立的,在授权范围内开展某项业务活动的机构。
通俗理解: 就像是协会内部按"专业方向"设立的团队,比如"专家委员会""技术委员会"等。

?? 代表机构
社会团体在住所地以外、属于其活动区域内设立的,代表社会团体承担联络、交流、服务等事项的机构。
通俗理解: 就像是协会在异地设立的"联络站",负责在当地开展服务。

?? 关键定位(四句话牢记)

说明
?
是社会团体的组成部分
?
不具有法人资格
??
法律责任由设立的社会团体承担
??
社会团体履行管理主体责任
?? 一句话总结: 分支机构、代表机构是协会的"手臂",但不是独立的"人"——出了事,协会兜底!


?? 二、党建引领:坚持党的全面领导

《办法》明确要求,坚持中国共产党的全面领导,践行社会主义核心价值观:
  • ? 符合条件的分支机构、代表机构应当成立党组织
  • ? 不符合成立条件的,应当按要求开展党的工作
  • ? 社会团体党组织应当加强指导分支机构、代表机构的党建工作
?? 划重点: 党建不是可选项,而是必选项!


?? 三、设立规范:严控数量,提高质量

(一)设立必须满足的条件
社会团体设立分支机构、代表机构,应当满足以下条件:
条件
具体要求
?? 宗旨契合
符合章程规定的宗旨和业务范围
?? 名称规范
有规范的名称(见下文)
?? 人员场所
有匹配的工作人员、办公场所
?? 专业能力
分支机构应具备专业服务能力、相关领域或行业影响力

(二)"五个不得"? 红线必看!
这些雷区,千万别踩 ??
? 不得设立地域性分支机构

? 不得设立姓氏宗亲分支机构

? 不得设立会员明显重合的分支机构

? 不得设立名称、业务范围相同或高度相似的分支机构

? 不得在分支机构下再设立或变相设立分支机构、代表机构

(三)名称规范 ???
机构类型
? 可以叫
? 不能叫
分支机构
分会、专业委员会、工作委员会、专家委员会、技术委员会、专项基金管理委员会
中心、研究会、促进会、研究院等各类法人组织名称
代表机构
代表处、办事处、联络处
不得含跨行政区域字样

(四)设立程序 ??
设立一个分支机构,要走这四步 ??
第①步 ? 征求社会团体党组织意见第②步 ? 征得业务主管单位或行业管理部门同意第③步 ? 提交理事会(常务理事会)以无记名投票方式表决第④步 ? 向社会公开,完成后10个工作日内向社会公告
?? 小贴士: 程序走完了别忘了公开!10个工作日内要公告哦~


??? 四、组织架构与人员管理

(一)委员会设置
分支机构可以设置委员会,由主任委员、副主任委员、委员组成,作为议事决策机构。
禁止设置: 会员(代表)大会、理事会(常务理事会)等社会团体组织架构——那是协会本部的"专属架构"!

(二)负责人称谓规范
称谓不能乱叫,对照表如下 ??
机构类型
? 正确称谓
? 错误称谓
分支机构
主任委员、副主任委员
会长、副会长、秘书长等
代表机构
主任、副主任
理事长、副理事长等

(三)负责人任职管理
环节
具体要求
?? 推荐
一般由社会团体负责人推荐
?? 考察
经秘书处考察审核,征求党组织意见
??? 表决
提交理事会(常务理事会)表决通过
?? 兼职限制
一般由社会团体理事或者秘书处相关负责人担任,主任委员不得同时担任其他分支机构主任委员
?? 考核
建立年度工作述职、德能勤绩廉评价考核制度
?? 淘汰
连续两年评价不合格的,予以撤换


?? 五、活动准则:六大禁止行为

分支机构、代表机构开展活动,以下行为一律不得有
序号
禁止行为
?
超出章程规定的宗旨和业务范围
?
将业务活动委托给负责人直接利益相关的组织或个人
?
违规或变相违规收费
?
将活动收入转移或变相转移进入其他账户
?
未经授权,以业务主管单位或行业管理部门名义开展活动
?
其他违反国家规定的行为
六条红线,条条要牢记!


?? 六、财务管理:统一核算,严禁私设账户

(一)会费管理 ??
  • ? 依据社会团体会费标准收取,不得单独制定标准
  • 不得截留会费收入
  • 不得向同一会员重复收取会费

(二)账户管理 ??
情形
规定
原则上
不得开设银行账户
特殊情况
需经理事会(常务理事会)同意,开设专用存款账户
开户名称
应使用规范全称
核算方式
全部收支纳入社会团体财务统一核算
禁止行为
不得计入其他单位、组织或个人账户

(三)禁止事项 ??
? 社会团体不得以设立分支机构名义收取或变相收取管理费、赞助费

? 分支机构不得擅自签订捐赠协议

不得私分、挪用、截留或侵占受赠财产


?? 七、印章管理

事项
要求
用印原则
开展活动应当使用社会团体印章
制度建设
社会团体应制定印章使用管理规定
审批程序
明确使用审批程序
记录保管
按要求填写和妥善保管使用记录


?? 八、监督与法律责任

(一)内部监督 ??
社会团体应做到:
  • ? 设置管理部门或配备专人
  • ? 建立工作考评制度
监事或监事会应对以下情况进行监督:
| 监督事项 |
| 设立、名称变更和撤销 |
| 负责人履职情况 |
| 业务活动开展情况 |
| 接受捐赠和受赠财产管理 |
| 财务收支 |

(二)外部监管 ???
登记管理机关可通过以下方式监督:
?? 年检年报 · ?? 抽查审计 · ?? 等级评估 · ?? 信息监测

(三)法律责任 ??
社会团体违规设立或疏于管理,造成严重后果的,依照《社会团体登记管理条例》处罚。
以下情形视为"疏于管理" ??
序号
情形
超出授权范围开展活动
违规委托业务活动
未经批准以业务主管单位名义活动
违规收费或接受捐赠
私设账户、转移收入
与非法社会组织开展合作
其他违反规定情形

?? 特别警示!

将分支机构、代表机构直接或者变相交由其他组织或个人运营的,或者对符合撤销情形的未按规定撤销的,视为疏于管理


? 九、过渡期安排


? 重要时间节点
?? 2026年8月1日 —《办法》正式施行

?? 2027年7月31日前 — 12个月过渡期截止,完成调整规范

过渡期内需要调整的内容:
  • ??? 党建工作
  • ??? 名称规范
  • ??? 组织架构
  • ?? 负责人称谓
  • ?? 授权事项等
?? 倒计时已开始! 各社会团体要抓紧对标自查,不要等到最后一刻!


??? 十、撤销情形

有下列情形之一的,社会团体应当予以撤销
序号
撤销情形
完成设立目标任务,没有继续存在必要
合并或分立需要撤销
连续2年未开展活动
拒不服从社会团体管理
非法社会组织组织开展合作
违反国家有关规定造成严重影响
应当撤销的其他情形
?? 时限要求: 发生或发现上述情形后20个工作日内启动撤销程序,不得拖延!


?? 结语


《办法》的出台,标志着社会团体分支机构、代表机构管理进入更加规范、严格的新阶段。
各社会团体应当做到 ??
认真学习,准确把握政策要求

对标自查,及时发现问题

限期整改,确保平稳过渡

健全制度,建立长效机制

中国林业工程建设协会将严格按照《办法》要求,进一步规范分支机构管理,推动协会高质量发展,为会员提供更好的服务!??

链接: ?? 社会团体分支机构、代表机构管理办法??

?? 信息来源
?? 来 源:民政部
?? 编 辑:周 奇
?? 发布日期:2026年7月

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